WAP手机版 RSS订阅 加入收藏  设为首页
利记代理网址
当前位置:首页 > 利记代理网址

利记代理网址:行业和市场监管有机配合 推动平台互联互通

时间:2022/1/22 14:51:29   作者:   来源:   阅读:42   评论:0
内容摘要:当前,工信部所主导的平台互联互通是一种以行业监管为主要推动力的互联网行业市场竞争治理活动,其目标与效果兼具行业安全发展与市场公平竞争双重要求。虽然,行业监管也具有相关市场竞争治理的功能,但是与市场监管下的相关市场竞争治理相比,在方式和手段等方面仍有不同和侧重。区分行业监管与市场监...
当前,工信部所主导的平台互联互通是一种以行业监管为主要推动力的互联网行业市场竞争治理活动,其目标与效果兼具行业安全发展与市场公平竞争双重要求。虽然,行业监管也具有相关市场竞争治理的功能,但是与市场监管下的相关市场竞争治理相比,在方式和手段等方面仍有不同和侧重。

区分行业监管与市场监管对平台互联互通的价值及作用利记代理网址,首先应明确平台经济下行业与市场的区别。平台企业,从目前发展态势看,头部平台企业多已发展为平台企业集团的组织形态,其具有显著的跨界经营的特征,可能从事多种业务,提供多种商品或(和)服务,进入多个行业,由此对应多个市场,形成“多行多市”的竞争格局。然而,按照现有的“以分业监管为主,混业监管相配合”的行业监管体制、权力配置及其运行实况来看,已经形成了较为固定的行业监管格局,由此在面对变化频繁的平台企业(集团)的“多行多市”经营现状时,行业监管与市场监管间的高效合作就显得十分必要。

当前,针对平台企业行业监管的主体主要有网信办、工信部、交通运输部、央行、银保监会、税务等部门,而市场监管对应的则是国家市场监管总局(包括新成立的国家反垄断局)。我国市场监管部门与行业监管部门在竞争执法权限上存在一定交叉。譬如《反不正当竞争法》第四条规定,县级以上人民政府履行工商行政管理职责的部门对不正当竞争行为进行查处;法律、行政法规规定由其他部门查处的,依照其规定;《中华人民共和国电信条例》第七十一条规定,违反本条例第四十一条的规定,在电信业务经营活动中进行不正当竞争的,由国务院信息产业主管部门或省、自治区、直辖市电信管理机构依据职权责令改正,处10万元以上100万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿。一方面,采取行业监管有助于各行业主管部门依据其行业的自身特点进行相应的执法活动,有针对性且较为灵活;另一方面,如果不厘清行业监管与市场监管的界限,将很有可能弱化市场监管的独立性、稳定性及权威性。

然而,在实践中严格区分行业监管与市场监管的界限是很困难的。具体到平台互联互通问题上,虽然平台互联互通的初衷主要在于打破当前互联网平台间相互封锁屏蔽的竞争乱象,可视为一种源于公平自由竞争诉求下的市场规范治理,但是从互联互通推进中的具体政策和举措来看,它实际上又涉及行业管制下的产业规范发展问题。这就引发了行业监管与市场监管下竞争规范治理行为的定位、功能及作用的识别及工具使用问题。

当然,无论是行业监管下的规范发展治理还是市场监管下的规范竞争治理,本质上都是一种竞争法治行为,体现了法治监管,只不过从行业监管和市场监管的不同维度出发,两者是有区别和边界的。考虑到当下平台企业混业经营的特点,采取行业监管很难及时有效应对平台企业跨界经营的模式。故此,在看待市场监管与行业监管的边界时,可以考虑到如果市场可以维持其公平自由竞争的展开,则不需要监管介入,即便在市场失灵时,如果市场监管的介入可以矫正市场主体的行为,恢复市场公平自由的竞争秩序,那么行业监管就暂不启动。行业监管可以考虑在市场监管效果不佳或在一定时间内难以奏效而行业发展具有显著急迫性的情势下,再行介入。

本类更新

本类推荐

本类排行

本站所有站内信息仅供娱乐参考,不作任何商业用途,不以营利为目的,专注分享快乐,欢迎收藏本站!
所有信息均来自:百度一下(利记代理网址沪ICP备18048367号-1